关中奏议全集 卷七 为经理要害边防保固疆场事节选

兵部为经理要害边防保固疆场事。该本部等衙门题，该本部题。先该总制陕西、延绥、宁夏、甘肃等处边务兼督理马政都察院左副都御史杨一清题。

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成化初年，北虏在套，彼时未有边墙，恣肆出入。后该巡抚宁夏都御史徐廷章等奏修今边墙二百馀里，开浚沟堑一道。延绥地方边墙壕堑，又该巡抚延绥都御史余子俊修浚完固。北虏知不能犯，遂不复入套者二十馀年。世平人玩，边备稍疏，墙既日薄，沟又日浅。弘治十四年，大虏由花马池拆墙入寇内郡，戕败我士卒，鱼肉我生民。虏人得志，始蔑我边墙为不足畏，连年拥众拆入，我军动辄失利。

先该宁夏镇、巡等官太监张僴、总兵官郭鍧、都御史王珣等节经议奏，要将旧边墙帮筑高厚，边堑挑浚深阔。又节该提督军务都御史史琳等建言，要于花马池，韦州设立营卫，摘拨腹里官军防守，兵部奏行总制尚书秦纮勘处。本官泥于所见，止添修四五小堡，及于靖虏至环、庆地方挑穵边堑一道，七百馀里，自谓可以阻遏保障，工完回奏讫。弘治十七、十八二年冬间，虏复大举仍自花马池、清水营拆墙，深入抢掠。前项边堑、营堡，不能捍御阻遏，及又将清水营城堡攻陷，花马池官军残害。上廑宵旰之忧，特命愚臣整饬经理。

臣虽暗劣，历官陕西有年，虏情边事，颇尝究心。但腹里频年旱荒，仓廪空虚，馈饷不继。虏贼动号数万，倏聚忽散，出没不常。未至而广征士马，则徒费刍粮；既至而调兵应援，则缓不及事。纵使大兵既集务速，则彼或不来；持久则我师先老，恐终无以伐其深入之谋，沮其方张之势。尝闻防边之计，莫危于战，莫安于守，前人经画具在。已经选委西安左卫指挥佥事杨宏、平凉府同知岳思忠，前去各该地方，约会分守花马池参将阎纲、协同分守兴武营都指挥保勋、守备灵州都指挥焦洪查勘计处。续据各官将勘处过应该帮筑边墙、添设卫所等事会呈前来。为照事体重大，未经镇、巡、三司官员详议，难便定夺。又经行委布、按二司参政安惟学等，会同守、巡等官覆勘，再议去后。

今据前因，臣恐坐谈不如亲见，本年五月间，自庆阳环县、历延绥定边、宁夏花马池、兴武、清水营直抵灵州一带，边墙、城堡、墩台逐一躬亲阅视。及将原勘议事情，会同巡抚陕西都御史张泰、巡抚延绥都御史文贵、总兵官张安、巡抚宁夏都御史刘宪、总兵官李祥、巡按陕西监察御史邢缨面议，所见所处，大抵略同。臣广集众思，兼收群策，参酌损益，始有定论。其大要有四：修浚墙堑以固边防，增设卫所以壮边兵，经理灵、夏以安内附，整饬韦州以遏外侵。当务之急，莫先于此。但修边一节，陕西各该地方财匮民劳，兴此大役，必多异议。然利害有重轻，关系有大小：土木之害，较之抢杀为小；动摇之患，比之劳费为大。大事可成则小费不足计，远效可图则近怨不足恤，此臣区区犬马一寸之忠也。

且今河套，即古朔方之地，唐张仁愿摄御史大夫代朔方总管，筑三受降城，置烽堠千八百所。自是，突厥不敢逾山牧马，朔方无寇，岁省费亿计，减镇兵数万。受降远在河外，古之举大事者，未尝不一劳而后永佚，类如此。受降据三面之险，当千里之蔽。国初舍受降而卫东胜，已失一面之险。其后又撤东胜以就延绥，则以一面之地遮千馀里之冲，遂使河套沃壤弃为虏巢，深山大沙势顾在彼，而宁夏外险反南备河，此陕西北虏之患所以相寻而莫之能解也。

兹欲复守东胜，因河为固，东接大同，西接宁夏，使河套方千里之地归我耕牧，开屯田数百万用省内郡转输，斯为上策。顾今之力有未能，未敢议及。使虏人不恒入套，或如近年，入而遄出，犹可支持，万一拥众在套，经年不出，则陕西用兵，殆无虚日。八郡之人，疲于奔命，民穷盗起，虽有智者，不能善其后矣。及今将延绥、宁夏一带边防，设法整饬，贼来有以待之，虽不得为上计，犹愈于无策。然边防既固，虽中人可守，鬼虏闻知，或数十年未敢轻犯，馈饷可省，休养生息于十数年之后，东胜之议，未必终不可复。天祚皇明，其将有待于他日乎？

世之论边事者，或专主于战伐。臣亦非敢忘战者，方将搜选官军，策励将士，修车马、备器械、储糗粮、明斥堠。今冬虏贼若复侵犯，仰仗神武之威，谨当督率诸将，恭行天罚。雪耻除凶，臣之志也；以身徇国，臣之分也。成功在天，臣不敢必；凡所当为，臣不敢避。今首以筑墙挑堑为言，宜必增兹多口，但受恩深重，自当为国远图。

今年套内无贼，腹里有秋，人民稍安，正可以有为之日。失此不为，纵令目前无事，后患有所不免。臣何敢幸一时之安而委患于他人哉？所有应合经理边防事宜，条具于后，伏望圣明俯垂省览。乞下兵部，会同大臣、科、道计议，倘有可采，上请施行。仍乞降敕陕西、延绥、宁夏三镇抚臣，与臣同心协力，及时经理，专委都、布、按三司堂上官各一员总莅其事。工完，通将修浚边墙、壕堑，添设卫所、城堡，起倩过人夫，支用过银粮数目，画图贴说，造册奏缴等因具本，该通政使司官奏。奉圣旨：“该衙门看了来说。钦此钦遵。”抄出送司。

……

臣等会同太师兼太子太师、英国公张懋、吏部尚书焦芳等议得：花马池东西一带地方，虏贼频年谋侵内地，皆从此入。盖由墙薄沟浅，既无以慑其轻犯之心；兵寡力分，又无以遏其遽来之势。今总制都御史杨一清所奏后开六事，谋虑既周，区画尤当，诚于边防有益，理合逐一议拟，开立前件上请，伏乞圣明裁处。及照前项边务，事体重大，倘蒙俞允，俟命下之日，请敕各该总制并镇、巡官员依拟施行。

缘系会议总制官员议处防边事宜及奉钦依：“是。这边防重事，你每便会议停当来说”事理，未敢擅便开坐。正德元年九月二十一日，本部等衙门尚书等官许进等具题。次日，奉圣旨：“是。都准议行。钦此钦遵。”除外，合咨前去，烦照本部等衙门题，奉钦依内事理，钦遵施行。

计开

一、查得应筑边墙，自延绥定边营迤东石涝池地界起，至宁夏地方横城止，共三百里。沿边旧有墩台七十一座，旧筑边墙高一丈，连垛墙三尺，共一丈三尺。底阔一丈，收顶三尺五寸，内除垛墙根占一尺五寸，止剩二尺，官军难以摆列拒敌。墙外墩堑一道，深八尺，口阔一丈，底阔四尺，中间多有填塞平漫，止存形迹。墙里除兴武营、清水营、毛卜刺、红山儿四堡切近边墙，易于护守，其馀大小城堡，俱各离边地远，声势隔越。切缘前项边防，委的壕堑窄浅，墙垣低薄，墩台稀疏，节被大势达贼入套，近边窥伺。墙里既无大兵阻遏，墙上又无官军拒敌。贼众填沟而进，掏穵边墙，一日可开二三十处。本处官兵自保不暇，安能截剿？墩军惧其攻穵，往往弃墩而逃，烽火不接。纵使征调客兵前来应援，墙内墙外俱平漫广衍，黄沙白草，弥望无际。贼众动称数万，我军众寡不敌，无险可据，难以遏其初来之锋。贼既入境，驰骤长驱，一日夜可至固原地方，无复邀阻。连年失利，职此之由。为今之计，合无查照宁夏先今镇、巡等官都御史王珣、刘宪等拟奏，量为斟酌损益，将旧墙内外帮筑，高厚各二丈，收顶一丈二尺。两面俱筑垛墙，高五尺，连墙共高二丈五尺，除垛墙根占两面共四尺，尚馀八尺之地。每墙一丈，开垛口一处，安置转关遮板。墙外每里添筑敌台三座，每座相离一百二十步，底阔周围四丈五尺，收顶周围二丈二尺，上盖暖铺一间。傍墙于空阔要害有水头去处，增添小堡，高厚丈尺略与边墙相等。墩空去处，仍酌量添筑墩台。墙外壕堑挑浚深二丈，口阔二丈二尺，底阔一丈五尺。前项敌台九百座，暖铺九百间，每间用五人守之，该用军四千五百名。无事之时，止守旧墩。每冬月河冻，不拘达贼曾否入套，即便调拨铺军，上墙防护，仍添拨军人于新墩守哨。河开无事，疏放回营。墙上设置筹牌、梆铃，昼夜往来巡警，广张旗帜，联络相应。分委的当官员，各定铺分护守，参将、协同守备官各照所管地方提调。虏贼若果入套，必似前窥伺侵犯，原拟征调延绥游、奇、土兵及宁夏副总兵等人马，各于定边、花马池、兴武营、清水营、灵州等处驻札，仍各分兵于新旧小堡内按伏策应。其间应分应合事宜，又在临期调度。如此，则边备严密，威武振扬，足以伐其邪谋，不敢轻易近墙。若是仍前填壕，近墙攻穵，官军出列墙上，敌台两边枪炮矢石攻击，贼徒愈众则所伤愈多。步兵击之于墙上，骑兵待之于墙内，其锋必沮，其气必丧。虏贼远来，利于速战，入既无策，势必遁归。纵使犬狼不肯悔祸，结聚攻围，边墙受敌不支，然相持之间，未免少延时日，烽火传接，环、庆、固原一带人畜既敛，兵备既严，可保无失。事不得已，则我边兵姑敛入大小城堡，以避其锋。贼果深入，速将原拆墙口补塞，量里留官军，坚壁固守。各挑精兵，袭踪而入。陕西官军挠之于内，俟其将遁，蹑踪而出；延、宁精兵邀之于中；沿边官军拒之于外，贼虽枭雄，岂有善归之理？就令小有侵掠，比至边墙，我军仍于墙上里面垛口用枪炮矢石攻击，势必溃乱。诸军乘之，纵不能使其匹马不旋，亦必大遭挫衄，可保数十年不敢入套犯边。经略之计，宜无出此。但兴此大役，未免劳人费财。行据原委三司、府、卫大小官员参政安惟学等及沿边守臣参将阎纲等，各将边墙、壕堑、城堡、墩台丈量估计，折算定拟。除延绥一镇，延安一府军民人夫修理延绥边墙外，计筹得宁夏五卫东西二路，应起人夫一万五千名，固、靖、环、庆、西安、汉中、宁羌、凤翔、秦、巩、临、平、洮、岷、河、兰等卫所并各护卫，量起军夫共二万五千名。其有马头拨次拨军人俱免起用，各令蓄锐待敌。西安、凤翔、平凉、庆阳、临洮、巩昌等府，共起民夫五万名。汉中府在栈道之外，道途险阻，服役不便，合令里征夫价，解送工所，以备赏劳人夫盐菜之用。俱听陕西、宁夏二处巡抚衙门督令该道守、巡，该府、卫掌印官酌量派发应役。每夫一名，日支粮米一升五合，计算做工四个月，该用口粮米一十六万馀石，欲于各该边仓关支。查得见在仓粮，所积不多，恐误主客官兵支用，必须趁今年成有收时月，另为招商上纳夫粮为便。但脚价高贵，每粮一石，须用价银一两有馀，方肯上纳，计粮十六万馀石，该银十六万馀两。陕西司、府库藏空虚，别无相应官银支用。查得先为急处救荒事，该户部奏送赈济官银二十万两，缘各该被灾州、县地方，该征税粮既已蠲免，二麦又皆成熟，人心已安，流移复业，不须赈济。近准该部明文，暂收陕西布政司官库，以备各边紧急籴买粮草。合无于内动支十万两，专听修边项下招商籴粮支用，外十万两仍收布政司官库，以备紧急籴买粮草。不敷之数，行管粮参政，量将各起运、存留粮米通融改拨，及听陕西巡抚官再查别项无碍官钱支用。前项人夫钱粮，须在今年处置料理停当。明年春正二月，哨探套内无贼，三四月内兴工，务在八月以里完备。合用防护官军并提调工程大小官员应支廪给、口粮，马匹料草，于该边官仓内支给。其馀一应事情，应该自处者，径自从宜施行。